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这次，赵俣不仅准备将神机军扩军到前、后、左、右、中五军，他还有更大的扩军动作。

赵俣准备在东京汴梁城周边地区布置数十万大军，以营建四辅。

所谓四辅，就是仿效汉代的三辅制度，通过建设辅郡以及扩军来拱卫京师。

根据东京汴梁城周边的形势，这四辅赵俣选择了北辅澶州，南辅颍昌，东辅襄邑县，西辅郑州。

此四地靠近京畿地区，位置险要，易守难攻，除了守御京畿地区以外，也能便于随时调兵，与西夏开战、辽国开战以及与还没有诞生的金国开战。

最先提出四辅设想的人，不是章惇，也不是曾布，而是蔡京。

蔡京其实一直想当宰相，也想插手军事。

奈何，赵俣知道蔡京有才，可同时他

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